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关于加强餐饮服务行业诚信机制建设的意见

发布时间:2018-07-11 14:35 浏览:612

石家庄市食品药品监督管理局

关于印发《加强餐饮服务行业诚信机制建设的意见》的通知

 

各县(市、区)市场监督管理局、高新区食药监局:

为进一步加强我市餐饮服务食品安全诚信体系建设,指导餐饮服务经营者落实食品安全主体责任,树立诚信经营理念,创立群策群力、共治共建的局面,形成褒奖守信、惩戒失信的社会氛围,提高餐饮服务食品安全监管水平和效能,提升餐饮服务单位食品安全诚信意识,营造良好的消费环境,特制订《关于加强餐饮服务行业诚信机制建设的意见》,望认真贯彻执行。

附件:关于加强餐饮服务行业诚信机制建设的意见

 

 

石家庄市食品药品监督管理局

2016年8月30日

  

关于加强餐饮服务行业诚信机制建设的意见

 

为深入贯彻落实科学发展观,切实增强餐饮服务提供者的责任意识,提高餐饮服务行业的自律水平,保障人民群众身体健康和饮食安全,促进餐饮服务行业健康发展,结合我市实际,现就进一歩加强餐饮服务行业诚信机制建设工作提出如下意见:

一、深刻认识餐饮服务行业诚信建设工作的重要性

餐饮服务是食品安全的最后保障,直接关系人民群众的生命健康,关系社会和谐稳定,越来越成为人民群众日益关心,社会各界广泛关注的重大问题。加强餐饮服务行业诚信建设工作,强化行业自律是落实《食品安全法》的必然要求,是对人民生活健康高度负责的根本体现,是企业、社会中介组织、监管部门必须履行的重大职责。

二、餐饮服务行业诚信建设工作的主要内容

餐饮服务,指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。行业自律是指为了规范行业行为,协调同行利益关系,自我约束,维护行业间的公平竞争和正当利益,促进行业发展。

餐饮服务诚信建设工作主要包括以下六个方面:一是严格执行与食品安全相关的法律、法规、规章制度、行业管理办法等。二是制定和认真执行行规行约。三是向客户提供优质、规范服务。四是维护本行业和企业的利益,避免恶性竞争,维护本行业持续健康的发展。五是对诚信的宣传、奖惩、鼓励措施。六是发动群众参与监督。餐饮服务只有加强诚信建设,认真地做好了行业自律的工作,才能得以在竞争激烈的市场中生存下去,我们才能有一个健康有序的市场,也才能保障人民群众的饮食安全。

(一) 餐饮服务提供者诚信建设工作

1.食品安全管理制度建设。各餐饮服务单位必须按照《食品安全法》的要求建立健全本单位的食品安全管理制度,如:食品安全承诺制度、食品安全管理制度、突发事故处置制度、关键环节工作制度、从业人员食品安全知识培训制度、从业人员健康管理制度等等。

2.设置食品安全管理员。各餐饮服务单位必须设立专职(兼职)食品安全管理人员工作岗位,明确职责和任务,并做好对所经营食品的检验检查工作。同时配合监管部门定期进行培训、考核。

3.严格依法经营。各餐饮服务单位必须认真履行食品安全主体责任,严格遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关的法律、法规、政策,确保食品安全,严防食品安全事故的发生。

4.维护企业形象。各餐饮服务单位要制定自我保护的措施,关注企业形象建设。同时对业内不符合安全要求、制售假冒伪劣的行为不能听之任之,采取事不关己的态度,须通过有关渠道进行举报,维护自身、本行业和消费者的利益。

5.建立台账和制度。为追溯发现问题,保证食品安全,各餐饮服务单位必须严格执行进货查验、记录、备案登记制度,做好台账;不得购入标示不规范、来源不明的原料和物品;落实食品添加剂“五专”(专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存)管理制度。

6.加强食品安全宣传。向消费者传播、普及食品安全知识,建立经常性的食品安全宣传机制,积极配合监管部门、媒体、社团组织的有关活动,提高广大消费者的自我保护能力。

(二)行业协会诚信建设工作

在现代食品安全体系建设中,行业协会具有重要的地位,作为政府与食品生产经营企业以外的第三方,既是沟通监管部门、企业和市场的桥梁纽带,也是实现行业自律、规范行业行为,开展行业服务,保障公平竞争的的社会组织,具有巨大的社会潜能和无法替代的作用。

1.加强自我管理,构建合理的管理机制 。制定并组织实施食品行业的行规、行约。

2.强化服务意识。在行业规划与管理、食品标准制定、信用体系建设、技术咨询、法律服务等方面做好服务工作。

3.宣传食品安全法律法规和有关政策。加强对协会成员的食品安全教育,提高自律意识,树立行业荣誉感。

4.保持与监管部门、其他组织的联系,为餐饮服务发展 提供行业信息、政策指导。定期对餐饮服务环节食品安全现状进行调研,分析行业发展趋势,为监管部门开展食品安全工作提供决策依据。

5 .组织会员进行业务培训,掌握确保食品安全的先进管理方法和先进技术,组织业务培训,提高员工素质和行业业务水平。

(三) 监管部门诚信建设工作

各县(市)区餐饮服务监管部门要加强领导,搭建公平竞争平台,建立监管信用档案,支持和鼓励建立电子监管信用档案,积极协调宣传教育、新闻媒体等有关部门,创造良好的宣传舆论环境;围绕提高食品安全行业诚信意识,建立餐饮服务食品安全信用“黑名单”制度,对被列入监管“黑名单”的餐饮服务提供者,实施重点监管,并采取以下措施:

1.发布监管公告或向社会公开曝光;

2.2年内不得承担重大活动餐饮服务接待任务;

3.存在其他违法违规行为,从重处罚。

4.3年以内连续3次以上(含3次)列入监管“黑名单”的餐饮服务提供者,不予延续食品经营许可证。加强对失信企业的监管,倡导诚信经营,依法严惩执法不严者,让他们为自己的错误行为,付出惨重代价。

三、落实诚信建设的责任

(一)落实生产经营者食品安全第一责任餐饮服务单位要树立食品安全是企业生命的思想观念,诚信生产、守法经营;严格落实食品进货索证索票制度,建立食品销售台账,建立完善的食品安全防控体系和可追溯体系;严格从业人员健康管理和食品安全知识培训,努力提高食品安全保障能力,确保经营的食品安全。

(二)落实餐饮服务行业协会的责任

1.行业协会承担着加强行业自律、建设行业诚信的重要职责,要做好以下两方面的工作:一方面,行业协会要围绕规范食品安全的中心,健全各项自律性管理制度,制订并组织实施行业、职业道德准则,大力推动行业诚信建设,建立完善行业自律性管理约束机制,规范会员行为,协调会员关系,营造食品安全诚信环境;另一方面,行业协会要依法加强自我约束和自我管理,在为会员提供各项服务、维护会员利益的同时,不能为了协会自身的利益而纵容或者包庇某些不良企业的违法生产经营话动,否则将承担相应的法律责任。

2.行业协会应当积极引导 餐饮服务提供者依法经营,发挥好“ 桥梁和纽带 ”的作用,积极配合监管部门,引导 餐饮服务提供者 遵守法律法规政策、遵守行规行约,承担起保证食品安全的社会责任。

3.行业协会应当宣传、普及食品安全知识。发挥行业协会的“桥梁和纽带”作用,利用可能的资源,发挥自身信息优势,宣传、普及食品安全知识。要加强餐饮服务提供者与监管部门的沟通,还应当加强餐饮服务提供者与消费者的沟通和交流。

4.应对行业内食品安全突发事件,加强与监管部门 的沟通,消除不良影响,妥善处理善后工作。

5.对违反行业行规行约、违反国家法律法规的会员,采取惩戒措施 。

四、加强餐饮服务行业诚信建设的措施

(一)加强宣传教育

各级餐饮服务监管部门要教育引导餐饮服务单位进一步增强法律意识和质量安全意识,恪守职业道德和社会公德,诚实守信、依法经营。要充分发挥餐饮服务行业协会等行业组织的作用,制定行规行约,规范经营行为,强化行业自律。新闻媒体要发挥宣传和舆论监督作用,大力宣传国家保障食品安全的方针政策和法律法规,普及食品安全知识,营造全民参与的食品安全良好氛围。

(二)加强监督管理措施

《食品安全法》及《食品经营许可管理办法》等法律法规明确规定了监管部门的职责,只有按照法律认真履行职责,才能有效推动餐饮服务提供者和行业的自律。要重点在以下三方面采取措施:—是把好入口,许可从严。人是食品安全中处于决定地位的因素,因此在许可之前,要实行对企业法人及相关人员的食品安全教育培训制度,以增强食品生产经营者的第一责任意识。二是重视食品安全过程管理。严格检查制度的建立和执行情况,实行层层食品安全责任制落实情况。三是严厉打击违法违规行为。在宣传教育的同时,要发挥投诉举报平台的作用,实行奖励制度,对违法违规行为严肃处理,使之望而生畏;并通过新闻媒体、专业网络平台通报或公示,引起业内警示,推动餐饮服务行业诚信建设。

(三)加大对 餐饮服务 行业协会的 支持 和引导

1. 各级餐饮服务监管部门 要按照分工,支持 餐饮服务 食品行业协会的工作,形成 监管部门- -协会- -企业三者之间互为联动的格局。

2. 鼓励和支持社会团体、基层群众性自制组织,开展食品安全法律、法规及食品安全标准和知识普及工作 , 倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力。

3 . 要切实采取有效措施,协助有关部门加强管理,指导建立健全高标准的、适应新形势需要的餐饮服务行业协会,优化组合,协商解决目前协会结构不完善的问题 ;同时培养树立餐饮服务典型,以点带面,推动餐饮服务行业协会健康发展, 对行业协会工作提出改进意见。

(四)强化新闻媒体监督

广泛开展食品安全法律、法规以及食品安全知识的公益宣传,并对违反《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》的行为进行舆论监督,保证消费者的知情权。积极引导各类新闻媒体加强与餐饮服务单位联系和沟通,加强对餐饮服务食品安全知识的宣传,加大我市名优餐饮服务企业的宣传力度。加强与新闻媒体的合作,适时对餐饮服务环节危害公众食品安全信息进行发布,保证食品安全公众信息对称,提高消费者识别能力;让没有安全保障的餐饮服务单位没有市场和藏身之地,如“过街老鼠,人人喊打”,确保公众健康和生命安全。

(五)严格责任追究

对保障食品安全不力、存在食品安全隐患突出的餐饮服务单位依法严肃查处,构成刑事犯罪的,依法追究刑事责任。对在食品中故意添加有毒有害物质和非食品物质非法牟利的,依法从重惩处,一律吊销食品经营许可证。



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